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海淀区图书馆“十三五”规划

发布时间:2017-07-12       信息来源:

区文化馆、图书馆、博物馆、各街道(镇):

 

    为做好“十三五”期间图书馆公共文化服务工作,保障群众基本文化权益,推动实现图书馆公共文化服务标准化、均等化,根据《海淀区“十三五”规划编制工作计划》要求,海淀区图书馆制定了《海淀区图书馆“十三五规划》,请各单位参照学习。

                                                         北京市海淀区文化委员会

                                                            2016年3月14日

 

海淀区图书馆“十三五”规划

“十三五”时期,是海淀区图书馆转型发展的关键时期,也是海淀区图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好海淀区图书馆“十三五”规划,对于提升海淀区图书馆事业发展水平,保障我区公众的基本公共文化权益,加快推进我区公共文化服务体系示范区建设工作,具有十分重要的意义。根据《海淀区“十三五”规划编制工作计划》要求,特编制《海淀区图书馆“十三五”规划》。

一、指导思想:

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“一切为了读者,为了一切读者”的服务宗旨,秉承“以人为本、和谐建馆、优化服务、读者至上、深入一线、主动作为”的办馆理念,坚持“馆藏丰富,管理科学,环境优美,服务文明,读者满意”的质量方针,按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求,进一步提高公共文化服务水平和能力,努力推进图书馆工作实现新跨越,充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。

二、海淀区图书馆“十二五”时期主要工作回顾:

(一)“十二五”时期取得的主要成绩: 

“十二五”时期,海淀区图书馆以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神,按照区委区政府和区文化委的战略部署,进一步转变工作作风、创新工作思路,改进工作方法,图书馆的全面建设取得了长足的进步和可喜的成绩。

1.积极推进海淀区图书馆新馆建设工作。为进一步加大我区文化惠民力度,平衡海淀区南北文化资源分布,确保广大民众平等地享有公共文化权益,“十二五”期间,海淀区委、区政府加快了海淀区图书馆新馆的选址和建设工作。海淀区图书馆作为新馆建设的主要参与单位,组织了多次新馆建设专家研讨会,并对外省市公共图书馆的建设发展进行了科学调研。在此基础上,海淀区图书馆为新馆建设工作提供详实而具有参考意义的一手资料,为新馆建设和开馆筹备奠定了坚实的基础。

2. 大力推进公共文化服务体系示范区创建工作。图书馆领导班子和工作人员认真梳理了示范区创建图书馆部分的工作任务,对占到全部考核指标的40%的工作任务进行了分解。同时,指派专人参加了示范区创建的重点培训,并对全馆职工就创建工作进行了再动员,为图书馆的创建工作做好了充分准备。

3.扎实推进基层图书服务资源整合工作。截至2015年底,图书馆完成10家街镇图书服务资源整合,建立街镇级图书配送中心,将法制、妇联、农委等图书角与益民书屋进行整合。同时为街镇级图书配送中心配发“一卡通”设备10套,书架100组、图书1.2万册,总价近96万元。

    4.全面开展企业图书流动站点建设工作。为构建高新技术企业园区公共文化服务长效机制,根据区领导的指示要求,截止2016年12月底,我馆为全区160余家企业新建了企业图书流动站点,配送图书200000余册,得到了各级领导和企业的认可和好评。同时,海淀区企业图书流动站点建设工作也纳入了“高新技术企业园区构建公共文化服务长效机制研究”全国公共文化服务示范项目,得到了业界专家的一致好评。

5.高标准地完成了社区益民书屋建设工作。在北京市新闻出版局的大力支持下,“十二五”期间,我馆完成了70家社区益民书屋的建设工作,我区益民书屋总量达152家。为新建益民书屋配发各类图书7万余册,书架700余组。5家益民书屋入评北京市星级益民书屋。

6.完成24小时自助图书馆建设工作。为进一步完善海淀区公共图书馆四级服务网络体系建设,我们相继在全区2家园区、5家街道,完成了8台24小时自助借还机的落地安装工作。目前,8台自助借还机已经全部对读者开放,运行良好,为广大读者借阅图书提供了全新的体验。 

7.打造多元化图书馆服务品牌。 在坚持做好阵地服务的同时,我馆积极开展丰富多彩的读者活动,努力打造公共文化服务品牌,千方百计地满足人们日益增长的读书需求。通过开展“老年读者计算机培训班”、“阅书香·悦成长”、“书海扬帆·青少年阅读活动”、“海图讲坛”、“换书大集”等活动,为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。“十二五”时期,我馆举办公益性讲座、公益展览、少儿假期主题阅读、送书进基层等各类读者活动近千场,极大地丰富了读者的文化生活。

(二)“十二五”时期存在的主要问题: 

“十二五”规划实施取得积极成效的同时,也应该清醒地看到,社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。我馆经过近几年的跨越发展,逐渐暴露出发展后劲不足、创新力度减弱等问题,我馆各项事业的发展总体上看进入瓶颈期,要在成绩的基础上取得新的突破,必须转换发展思路。 

1.图书馆综合管理水平有待进一步加强。 

近年来,我馆进一步强化了岗位责任至,管理效率逐渐显现,通过“四个手册”强化了员工以人为本的服务理念,激发了馆员的主人翁意识,增强了图书馆可持续性发展能力,提高了海淀区图书馆的核心竞争力。但在在人力资源管理、财务管理、后勤保障、安全保卫等方面,还有许多需要完善的地方。

2.读者服务水平和质量有待进一步提升。 

“十二五”我馆一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间,需要清醒地认识到,我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。

3.馆舍功能有待进一步完善。海淀区图书馆老馆2003年开馆至今,馆舍一直处于超负荷的运转状态,房屋质量问题频出,如:地面隆起、墙面脱皮,漏雨和漏水等。且受场地条件和技术设备落后的限制,无法利用现有场地和设施设备组织具有规模影响力的展览、讲座和文娱活动,难以满足读者日益增长的多样化需求。

三、海淀区图书馆“十三五”时期主要目标: 

1.夯实图书馆各项工作基础,认真完成公共文化服务体系示范区创建图书馆部分的工作,全力配合我区公共文化服务体系示范区的迎检工作。

2.进一步完善海淀区南北两馆建设工作,建立“以读者为中心”的工作导向,将海淀区图书馆建设成读者的“学习空间”、“交流空间”、“人文空间”、“主题空间”和“休闲空间”。

3.进一步丰富服务内容和服务手段,拓展服务领域,改善服务态度,提高服务水平,读者综合满意度明显提升。

4.建设具有海淀区地方特色的文献收藏体系,协调建设文献资源和数字资源。

5.以数字图书馆建设为基础,全力推进图书馆智能化建设,积极应用“互联网+”技术,全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。

6.继续推进文化信息资源建设工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设、电子资源社会化推广服务等数字文化工程建设。

7.全面推进基层图书服务资源整合工作,率先在全市建立布局合理、保障充分的基层图书服务资源体系。

8.深入推进海淀区北部文化中心图书馆的外包服务工作,探索和推广政府购买社会服务的新模式。

9.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强,有强烈进取精神的人才队伍。

10.积极开展图书馆“总分馆制”、“法人治理”的研究和推进工作,进一步完善图书馆“总分馆制”建设和“法人治理机构”。

四、主要任务: 

(一)加强党建工作,为图书馆事业发展提供坚强政治保证。 

1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,切实领会精神实质,内化于心,外化于行。把学习讲话精神作为党委中心组学习的重要内容,纳入干部培训计划。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动践行社会主义核心价值观,形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

2.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格执行密切联系群众等作风建设制度,形成作风建设新常态。落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题。

3.认真组织开展“三严三实”专题教育活动,加强领导班子和干部队伍建设。通过深入推进“三严三实“专题教育活动,进一步加强干部队伍建设力度,突出正确用人导向,继续深化干部选任制度建设,积极推进干部交流。加强后备干部队伍建设和干部管理监督,改进干部教育培训,提高培训质量。

4.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求,加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,细化责任内容。强化权力运行的监督制约,进一步推进廉政文化教育,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强公开招聘、项目(资源)采购、干部任用和大额经费使用等重点工作和关键环节的监督检查。

(二)围绕转型升级,推动图书馆事业实现新跨越。 

1.转变办馆模式,坚持以服务为本,变“被动服务”为“主动服务”,充分体现图书馆的公共文化服务职能。在服务理念上,顺应数字化、网络化时代要求,从“以资源为中心”的服务模式向“以需求为中心”的服务模式转变,提高服务效能,实现服务效益的最大化。

2.建设复合多元结构的资源体系,满足用户个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源向纸质资源与数字资源并重、传统数字资源与原生数字资源并重的方向转变,建立图书馆转型发展的资源保障体系。

3.转变传统服务方式,服务重心从一般服务转向知识服务。在做好基于纸质文献借阅的传统服务的基础上,充分发挥图书馆资源整合、开发、挖掘等方面的优势,加速向“服务内容知识化、服务方式集成化、服务手段智能化”等新型方式转型。完善数字资源服务平台,加强移动数字服务能力,着力搭建图书馆创新转型服务平台。

4.转变管理理念,由“管理读者”向“服务读者”转型。着力开展图书馆“空间建设”,将更多空间建成读者的学习、交流、人文、主题和休闲空间,将图书馆建设成社会公众“免费的公共空间”。

5.推进图书馆业务工作的转型与重组。传统的基础业务向规范化、工具化、自助化和外包化等方向转型,业务重点从“书本位”向“人本位”转移,从劳动密集型向智力密集型转型。

(三)坚持需求导向,提高资源建设水平。 

1.系统收藏各学科和各类型信息资源,满足不同层次、不同年龄和不同职业读者的广泛需求。

 2.加强基础文献资源建设。建立“用户需求”驱动的文献资源建设模式,根据读者需要调整文献采访方针和采访计划,保障广大读者对常规文献的阅读需求。

3.加强数字资源建设。适时调整纸质文献和数字资源的采购结构,在资源购置经费增长的前提下,逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例,“十三五”期间,数字资源采购比例逐步提高至30%—40%。

4.加强与全区各类型图书馆的沟通合作,建立资源共建共享合作机制,协调开展资源建设工作。

5.按照《中国图书馆分类法》等相关标准和规范,做好文献组织工作。利用新的知识组织手段,对多种载体、多种类型的文献信息资源进行深度揭示。

(四)树立服务思维,确立“以读者为中心”的服务理念。 

1.加强基本阵地服务,创新服务方式,保障读者基本公共文化权益。

2.以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点,牢固树立服务思维,切实改善服务态度,提高服务水平,确保读者满意率达95%以上。

3.积极开展个性化服务,加强为特殊人群服务。以残障阅览室为阵地,组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动。积极争取中国盲文图书馆的资源和技术支持,完善为盲人读者的服务项目。培养一支具有一定专业素养的为特殊人群服务的馆员队伍。建立亲子阅读基地,拓展服务空间和范围,最大限度培养少儿读者阅读意识和阅读能力。为各类残障人士,以及持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务,对失业人员、进城务工人员进行多种形式的再就业培训,并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。

4.开展形式多样的读者活动,丰富社会公众的文化生活。以“海图讲坛”等公益文化讲座为基础平台,创新讲座形式,丰富讲座内容,扩大讲座听众范围。

5.维护现有的服务品牌,提炼新的服务品牌。做好“老年读者计算机培训班”、“阅书香·悦成长”、“书海扬帆·青少年阅读活动”、“海图讲坛”、“换书大集”等服务品牌的宣传推广工作。

(五)围绕体系建设,积极开展延伸服务。 

1.积极拓展服务领域,开展延伸服务,探索出适合自己的延伸服务模式,以基层图书服务资源配送中心、企业图书流动站点、电子资源社会化推广服务为依托,利用互联网等新技术,构建海淀区图书馆服务网络,服务触角遍及全区扩大图书馆服务的辐射面和影响力。

2.加强分馆和服务点建设,提高分馆和服务点建设水平,丰富分馆和服务点资源类型和服务手段,提升服务水平,逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。加大对基层图书馆的支持力度,完善流通网点建设,实现对分馆和服务点服务项目的量化考核。

3.积极开展图书馆服务进机关、进企业、进社区、进学校、进军营等活动,根据各单位具体情况,提供面向不同群体的、有针对性的服务。

4.加强阅读推广,推进全民阅读。结合重要节日或社会热点,开展读书报告会、读书沙龙、读书节、读书月等形式多样的全民阅读活动,每年至少开展1次以上大型系列读书活动,积极营造全民阅读社会氛围。

(六)加强深层次服务,提升信息服务的水平和能力。 

1.依托丰富的馆藏资源,为社会各界提供深层次信息服务,重点为我区政治、经济、教育、科研等领域服务,加大信息服务的人力和资源保障力度。

2.强化决策咨询服务职能,利用我馆的数字资源、人力资源,为区委区政府的决策工作提供信息参考。

3.在科技查新工作上力求新的突破,积极开展与相关单位在科技查新领域的合作,加强查新用数字资源的保障力度,力争实现独立完成部分课题的科技查新工作。

(七)加强地方文献研究,注重地方文化传承体系建设。 

1.完善地方文献资源体系建设。“十三五”期间,努力建成各类型、多载体的地方文献系统,基本建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。

2.依托馆藏地方文献资源,积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发,提高地方文献揭示的深度。

(八)突出保障职能,提高图书馆信息化应用的能力。 

1.加强软硬件建设,注重综合技术平台的建设。完善自助借还设备功能,为读者提供24小时自助图书馆服务。提升微信图书馆服务功能,方便读者利用移动设备利用图书馆资源。运用先进技术,开发和完善不同门类信息网络化应用服务平台。

2.加大信息安全保障系统建设。建设网络信任体系,加强信息安全风险评估工作,建设和完善信息安全监控体系,提高对网络安全事件应对和防范能力,防止有害信息传播。健全信息安全应急指挥和安全通报制度,不断完善信息安全应急处置预案,增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。加大对信息安全保障工作的资金投入,加强上网信息的审查和管理,防止不良信息的发布和传播,确保图书馆信息资源和服务的绿色、安全。

(九)围绕新馆建设,开展相关工作。 

1.按照区委、区政府加快新馆建设工作的总体要求,进一步深化新馆设计方案,为新馆全面对外开放做好准备。

2.进一步加强与海淀北部文化中心图书馆运营商的合作,逐步推进图书馆理事会制度。

(十)以“质量管理”为抓手,全面提升图书馆综合管理水平。 

1.加强民主管理,提升工作凝聚力。强化民主与监督机制,进一步加强工会和团支部组织建设,健全“学术委员会”、“自动化网络化建设委员会”、“文献资源建设指导委员会”等组织,继续实行党务公开和政务公开,实现决策管理程序化、民主化、科学化。

2.探索图书馆法人治理结构的建立工作。建立分权制衡、运作独立、公开透明的图书馆法人治理结构,实现图书馆决策的科学化、民主化,加强对图书馆事业监督管理,推动海淀区图书馆事业更好更快发展,满足社会公众日益增长的文化需求,实现公益性服务效益最大化。

3.规范财务管理,防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度,合理使用各种专项经费,严格控制“三公”经费和其他支出,确保财务工作规范高效。

4.加强后勤保障,推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上,将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点,确保全馆各项工作正常开展。

(十一)加强人才队伍建设,提高人才队伍素质。 

1.完善人才队伍建设机制,建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍,建设一批具备较高素质的专业后备人才。

2.优化人力资源配置。立足各部门工作实际和专业需求,结合图书馆事业未来发展趋势,合理配置现有人才资源,提高人岗匹配程度。

3.加强人才培训,提高人才素质。建立全员培训的长效投入机制,结合事业发展要求,加强针对全馆职工的业务培训,着重加强图书馆专业、管理专业、计算机专业、、重点文化工程等重点业务培训,培养高素质的“复合型人才”;并鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育。

 4.完善人员考评机制。进一步完善考核内容,改进考核方法,通过考评激发图书馆活力,真正发挥绩效考核体系对图书馆工作的促进作用。

5.加强学术研究,提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究。力争产生一批较高质量的学术成果,形成以学术研究促进业务建设的发展格局。

6.提升职工待遇,纳入规范管理。加强与上级主管部门的沟通协调,结合图书馆的实际情况,尽快将图书馆纳入规范管理,提升广大职工的积极性。 

(十二)注重外树形象,加强对外合作与交流。 

1.依托中国图书馆学会和北京市图书馆学会,加强与国内图书馆业界的合作与交流。

2.通过联合开展读者活动等形式,广泛与社会各界开展合作与交流。深化与高等院校、博物馆、科协以及其他社会团体、个人的合作,提升图书馆读者活动的水平和内涵,扩大图书馆读者活动的社会影响力。

(十三)加强安全管理,确保安全运行。 

1.完善安全管理制度,落实安全管理责任。牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,健全、完善安全管理制度落实安全责任,确保“十三五”时期无安全责任事故发生。

2.开展安全演练,提高安全保卫能力。“十三五”时期,每年举行1次以上安全应急预案和消防演练,提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。

3.开展节假日和重大活动期间专项行动,确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。

4.深化重点要害部位、重点人员管理,确保要害部位安全。

5.利用多种形式,加强对全馆员工的安全教育,提高员工的安全意识,保证全馆各项工作安全开展。

五、保障措施: 

(一)思想保障: 

以加强党的建设为基础,深化理论学习,为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神,系统掌握中国特色社会主义理论体系,树立科学的思想观念和思维方式,更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作,坚持以人为本,坚持开拓创新。

强化理论研究和趋势研判,加强图书馆事业研究,深刻认识图书馆事业发展规律,把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势,立足我馆实际,以战略思维、长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划,组织落实规划。

(二)组织保障: 

加强我馆党组织建设,推进党内民主建设,增强基层党组织活力,强化基层党组织的战斗堡垒作用,为规划落实提供组织保障。

完善馆党政领导班子议事制度和科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点,以充分发挥基层党组织的政治核心作用为保障,以党政密切配合、全面协调推进工作为目标,全面加强班子建设和队伍建设,建立健全馆党政联席会议制度,不断推进决策管理的民主化、科学化。

以建设高素质人才队伍为目标,继续深化人事制度改革,进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理,努力建设一支素质优良、充满活力的中层干部队伍。

坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念,进一步加强工会、职代会建设,重视发挥无党派人士、离退休老同志以及广大读者的作用,充分发挥全馆员工的积极性和创造性。

(三)人才保障: 

优化人员专业结构,逐步补充图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员,造就一支素质优良,能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍,为规划落实提供人才保障。

制定切实可行的人才培养、培训计划,采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训,补充新知识,逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。

(四)资金保障: 

积极争取财政经费投入,合理使用经费,保证图书馆建设发展的需要,为规划落实提供资金保障。

优化资金配置,预算安排和资金投入优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。

进一步完善图书馆的财务管理体制,完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度,加强专项资金管理,管好、用好办馆经费,厉行节约,提高资金使用效益。

(五)制度保障: 

建立规划实施的监控、考核和调控机制,使监控、考核和调控制度化,注意在实施过程中及时总结经验教训,适时调整,稳步推进,为规划落实提供制度保障。

建立规划实施的跟踪监控机制,明确专门机构负责监督规划的执行,建立监督制度,加强督促检查。

建立规划实施考核机制,明确规划考核的责任主体。将规划实施责任落实到相关部门和人员,分清责任并根据责任配置资源,加强规划建设的可考核性。在本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估。

建立规划调整机制。规划实施的过程也是规划不断完善的过程,规划实施过程中,在坚持总体发展战略不变的前提下,可根据外部环境的变化和图书馆事业的发展,对规划任务和建设目标做适当的充实和微调。当内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使图书馆实际运行偏离规划提出的目标时,将适时提出调整方案,并通过民主程序审议批准实施,完善规划管理机制。

                          

                                                    北京市海淀区图书馆

                                                      2016年3月7日

 

 

                                                                 

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